Нацыянальная сістэма кіравання маёмасцю SINAP

SINAP ГандурасНацыянальная сістэма кіравання маёмасцю (SINAP) - гэта тэхналагічная платформа, якая аб'ядноўвае ўсю інфармацыю, звязаную з фізічным і нарматыўным рэсурсам краіны, дзе розныя дзяржаўныя і прыватныя суб'екты і прыватныя асобы рэгіструюць усе аперацыі, звязаныя з маёмаснымі актывамі. маёмасць, неабходная для канстытуцыі і дынамікі фондавага рынку.

Малюнак справа бачыў дзесьці, гэта закавычка, што калі-небудзь я зрабіў у свой вольны час на LADMУ адной з выстаў Амстэрдам, каля 2012.

SINAP нарадзіўся і быў рэалізаваны ў Гандурасе ў перыяд 2002-2005 гадоў у рамках Праграмы землеўпарадкавання, аналагічнай той, што адбывалася паралельна ў той час у некалькіх краінах пры фінансавай падтрымцы Сусветнага банка. Ён не нарадзіўся як пазаземнае натхненне, яго аснова ляжыць у класічных тэорыях, якія падтрымліваюць мадэлі развіцця, дзе кіруючыя элементы для развіцця рынкаў, з аднаго боку, больш нізкія выдаткі на produccióп (сыравіна, чалавечыя рэсурсы, тэхналогіі і капітал), а з другога боку, зніжэнне аперацыйных выдаткаў. Такім чынам, улічваючы складанасць зніжэння вытворчых выдаткаў у краінах, якія развіваюцца, асноўная сфера дзейнасці SINAP - скарачэнне транзакцыйных выдаткаў і часу.

SINAP ня кампутарны інструмент, а набор стратэгій, уключаючы развіццё тэхналогій, інтэграцыі інстытуцыйных зацікаўленых бакоў, якія ўдзельнічаюць у кіраванні зямельнымі рэсурсамі і спрашчэнне працэсаў на аснове міжнародных тэндэнцый у стандартах і ўкаранення інфармацыйных тэхналогій і камунікацыі.
Калі канцэптуальна задумана SINAP, існуе дастатковая яснасць, што толькі ўкараненне тэхналогіі, не змяняючы нарматыўных і інстытуцыйных палажэнняў, амаль падобна на тое, каб паставіць шыны на каня, а не распрацоўваць новы транспартны сродак. Такім чынам, стратэгія суправаджаецца кардынальнымі зменамі, якія ўключаюць стварэнне новых законаў, такіх як Закон аб уласнасці і Закон аб землеўпарадкаванні; Згодна з гэтай заканадаўчай базай ствараецца Інстытут маёмасці, які аб'ядноўвае Рэестр маёмасці (які належаў Вярхоўнаму Суду), Нацыянальны кадастр (які быў Выканаўчым дырэктаратам, які залежыць ад прэзідэнта) і Нацыянальны геаграфічны інстытут ( гэта залежала ад Міністэрства грамадскіх работ і транспарту).

Новая ўстанова з'яўляецца дырэктараце Records, Дырэктарат па кадастры і геаграфіі, і адрас рэгулярызацыі пад аптычным засяроджана на аўтсорсінгу асацыіраваных цэнтраў, якія могуць забяспечыць муніцыпалітэты або суб'ект ў рамках дзяржаўна-прыватнага партнёрства.

SINAP

SINAP нарадзіўся ў адпаведнасці з мадэллю базавай мадэлі Кадастр дамена (CCDM), Дакумент, які быў тады abastracto з Хрысціянам Lemmen і іншых egeomates імкнуцца матэрыялізаваць падыход Кадастравы 2014.

CCDM ў 2012 стаў LADM (ISO-19152), а затым (2002) быў ужо дастаткова спелым мысленнем, як рэчы працуюць у галіне кіравання зямельнымі рэсурсамі яны могуць быць спрошчаны да простых адносін закона, стрыманасць і адказнасць (RRR ) сярод зацікаўленых бакоў (партыі) і аб'ектаў рэестра (BAUnits), з зямлёй, як прасторавае стаўленне аб'ектаў і адлюстравання як элементы публічнага права, якія закранаюць прыватнае права.

Гэта канцэптуальны дызайн SINAP у год 2004; з серыяй транзакцыйных вузлоў, якія ў той час складалі: SINIMUN для муніцыпалітэтаў, INTUR для сектара турызму, аховы навакольнага асяроддзя, Синии SNGR для кіравання рызыкамі, CIEF для лясной гаспадаркі і INFOAGRO для сельскагаспадарчага сектара.

SINAP

Лагатып справа - той, які мне давялося перапрацаваць у 2012 годзе, паклапаціўшыся пра тоеснасць існуючага. У абагульненым сэнсе SINAP - гэта платформа, якая аб'ядноўвае як мінімум чатыры асноўныя падсістэмы:

Ўніфікаваная Рэестры SURE.

Гэтая сістэма ўключае, сярод іншых рэестраў, нерухомасць і кадастравы рэестр, як тую ж рэальнасць. Гэта азначае, што кадастравыя надзелы ўяўляюць сабой поўны размах тэрыторыі, як прыватнай уласнасці, якая звязана з фермамі, зарэгістраванымі па сапраўднай фальшывай тэхніцы, так і дзяржаўнай уласнасці, напрыклад, вуліц і рэк, звязаных з адміністрацыйным фаліянтам. Акрамя таго, пасылкі адлюстроўваюць як уздзеянне перасячэнне картаграфіі, звязанае з публічным правам, а таксама зоны паводак, ахоўныя зоны, гістарычныя цэнтры і г.д.

SURE не толькі ўключае ў сябе нерухомасць; Гэта агностыку паступова інтэграваць розныя актывы нацыі; У цяперашні час яна ўключае ў сябе камерцыйную нерухомасць, паўнамоцтвы, інтэлектуальнай і перавозачных.

Сістэма Інфармацыі аб участку Нацыянальнай (Sinit)

Гэтая сістэма рэгіструе і публікуе ўсю картаграфічную інфармацыю, вырабленую рознымі ўстановамі ў краіне, і стварае паслугі з дабаўленай вартасцю, якія яна прадастаўляе карыстальнікам у рамках адной і той жа сістэмы прагназавання. Ён таксама рэкламуе прасторавую інфармацыю, выконвае ролю сховішча інфармацыі, каб пазбегнуць страты інфармацыі, якая выпускаецца дзяржаўнымі ўстановамі, а таксама служыць вузлом публікацыі для тых, хто не мае неабходнай інфраструктуры для абслугоўвання атрыманай імі інфармацыі.

Рэгістрацыя стандартаў кіравання зямельных рэсурсаў (RENOT)

Гэта рэестр, які аб'ядноўвае ўсе правілы, якія ўтрымліваюць атрыбуты ўздзеяння альбо выгады ў дачыненні да выкарыстання, дамена або заняткаў участкаў. Паходжанне гэтага рэестра звязана з Законам аб тэрытарыяльным распараджэнні, які імкнецца да таго, каб планы пастаноў і правілы грамадскага парадку, якія ствараюцца рознымі ўстановамі, маглі выконвацца і адлюстроўвацца як наступствы для пасылак у кансультацыйным альбо кадастравым пасведчанні, а таксама ў кіраванне працэдурамі або сертыфікацыямі ва ўласнасцях Рэгістра нерухомасці.

Хоць хросныя бацькі RENOT змяняліся ў розны час, іх канцэпцыя застаецца той самай, што намаляваныя карты павінны быць абавязковымі: «Павінны быць законныя ўмовы, якія забяспечваюць прынцыпы згоды, спецыяльнасці, галоснасці і рэгістрацыі, каб правілы грамадскі парадак адлюстраваны ў прыватных таварах »

Нацыянальная інфраструктура прасторавых дадзеных (INDES)

Зразумела, не ўсё было так проста рэалізаваць. У 2002 г. пытанне аб інфраструктурах прасторавых дадзеных было некалькі прымітыўным, па меншай меры, у гэтых краінах, дзе інстытуцыйныя магчымасці і акадэмічныя прапановы універсітэтаў мала што могуць прапанаваць. У той час чацвёртая сістэма называлася Clearinghouse - тэрмін васьмідзесятых гадоў, які нагадвае нам пра вядомыя пошукавыя сістэмы метададзеных. За год, які мне давядзецца пераасэнсаваць, мы называем гэта Нацыянальнай інфраструктурай прасторавых дадзеных (INDES).

Ці было гэта каштуе намаганняў SINAP?

SINAP паказваўся ў розных міжнародных кантэкстах, хаця, на мой погляд, яму не хапае пісьменнікаў, якія жадаюць распавесці пра яго выгаду з патрыятычнага падыходу. Для дыму, які нарадзіўся з нуля, на шкляным стале і некалькіх кубках кавы ў краіне з праблемамі карупцыі і палітычнага заступніцтва, падобнай на многія краіны з іспанамоўным кантэкстам, SINAP - узорны праект у многіх аспектах. З чатырох падсістэм кампанія SURE мела лепшыя ўмовы ўстойлівасці, бо яе распрацоўка была праведзена ў той жа час, як і яе апантаныя спонсары, і таму, што яны зрабілі стаўку на злоўжыванне некалькімі лабісцкімі франтамі для новага заканадаўства і інстытуцыйных пераўтварэнняў, тое, што нялёгка (і не рэкамендуецца) выконваць у любой краіне; хаця для гэтага ім прыйшлося пераскочыць такія перашкоды, як некрананне грамадзянскага кодэкса (які на днях прыме законапраект), а таксама абмежаванасць кар'еры Кадастра-рэгістрацыі, хаця ён быў уключаны ў лік сертыфікаваных спецыялістаў.

Што тычыцца інстытуцыйнага росту ёсць шмат праблем з канцом інстытуцыяналізацыі праекта, адсутнасць грамадзянскай кар'еры і непрадказальныя супрацоўнікі саюза прывялі амаль да калапсу самага слаўных момантаў інстытута ўласнасці; Аднак, як тэхналогія платформа SURE сувязь, што дазволіла яму працягваць сваю дзейнасць у якасці афіцыйнай платформы заслугоўвае.

Свабоднае праграмнае забеспячэнне для таго часу не быў заўважаны з аптычнай сталасці, так што неабходна было зрабіць на шмат эксклюзіўнай тэхналогіі, каб даць прыклад:

  • Лічбавае адлюстраванне механізаваным распрацавана на VBA, так як масіўныя бярвеністых ўчасткі ў гістарычныя версіях DGN V8 з кіраваннем Checkin-кантроль з выкарыстаннем ProjectWise
  • Выкарыстанне вэб-прагляду на ActiveX, карыстальнікі муніцыпальных якiя патрабуюць аперацый па тэхнічным абслугоўванні з выкарыстаннем DGN, геосетки чырвонай лініі выдаўца і вэб-даследчыка палегчаны.
  • Генерацыя сертыфіката кадастравае можа быць зроблена з Микростанция Geographics кліента, ствараючы карту, кадастравыя дадзеныя і кірунак вокны, проста выбраўшы кадастравы ключ; у той час як у Інтэрнэце вы можаце быць згенераваны з дапамогай геосетки Publisher, індывідуальна або масіўнае, генеруючы PDF-файлы, якія змяшчаюць літарна-лічбавыя дадзеныя і графікі.
  • Вытрымкі з сканавання і лог кніга была зроблена з дапамогай аўтаматызаваных прыкладанняў, якія вярнуліся гэтай цяжкай задачу ў працэсе мукамольнай, што нават тады аўтсорсінг прыватных кампаній.
  • Транзакцыйнай ўкладка платформы кадастравай Фоліо ў рэальным цалкам вэб была распрацавана.

Магчыма, выкарыстанне ўсіх гэтых тэхналогій, усіх гэтых карыстальнікаў і такога ўзроўню аўтаматызацыі атрымала ўзнагароду BeAwards у 2004 г. (сёння BeInspired) у катэгорыі экалагічнага менеджменту і ў 2005 г. у катэгорыі ўрада. Але тэст на кіслату быў, калі ў 2006 годзе яму давялося сутыкнуцца з палітычнымі зменамі з іншай партыяй і з усімі тымі традыцыйнымі тактыкамі палітычнага шэфства і жаданнем усё сцерці і пачаць з нуля.

Аднойчы раніцай яны прыехалі з вонкавым дыскам (які быў на той момант новым), каб сказаць, што яны будуць захоўваць Адзіную сістэму запісаў на гэтым дыску ... яны перасталі прасіць, калі зразумелі, што ім спатрэбіцца шмат знешніх дыскаў.

Іншай раніцай хтосьці запытаў кіраванне адміністратарам базы дадзеных. Праз два дні ён забыўся пароль, і неабходна было кожныя тры дні запускаць базу дадзеных пасля аўтаматызаванага рэзервовага капіравання апоўначы, бо ў гэты час віртуалізацыі сервераў не было і рэпліка была актыўнай, пакуль рабілася рэзервовае капіраванне. рэзервовае капіраванне паміж 12 ноччу і 6 раніцай.

Запісы ўжо выкарыстоўвае сістэму пачалі скардзіцца, і тады хлопчык зразумеў, што сістэма была больш чым дастаткова, каб зрабіць уражанне графікі ў прэзентацыі PowerPoint.

Безумоўна, з дапушчаных памылак ёсць больш карысных урокаў, якія змогуць сказаць розныя карыстальнікі, якія ўдзельнічалі ў канцэптуалізацыі, дызайне, распрацоўцы, дакументацыі, рэалізацыі і інстытуцыяналізацыі. Калі сістэма з'яўляецца інавацыйнай, і людзі ўдзельнічаюць у ёй, магчымасці, якія стаяць за гэтым досведам, змяняюць іх жыццё, акрамя атрыманых ведаў.

SINAP

Што нельга адмаўляць у прыхільнасці Гандураса да SINAP, так гэта тое, што з цягам часу першапачатковае бачанне не змянілася. Сістэме ўдалося перажыць тры перыяды кіравання, уключаючы дзяржаўны пераварот (2009 г.); у гэты перыяд былі ўсе магчымасці няўдач, але прымяненне прынцыпу здаровага сэнсу было важным «Калі вы робіце вялікую сістэму, каб яна працавала хутка«; калі справа дайшла да таго, каб зноў карыстацца кнігамі, тыя самыя карыстальнікі яе абаранялі. У цяперашні час мадэрнізаваны 16 з 24 акруговых рэгіёнаў, якія ўжо працуюць у сістэме. У 2013 годзе быў распрацаваны план эвалюцыі для пераносу на новую платформу ўсіх тых функцыянальных магчымасцей, якія былі амартызаваны, уключэння праграмнага забеспячэння з адкрытым зыходным кодам для павышэння ўстойлівасці і карэкціроўкі бізнес-мадэлі для падрыхтоўкі да інтэграцыі прыватнага аператара з прыняццем Стандарт LADM і тэхналогія BlockChain для сек'юрытызацыі дадзеных. Адным з асноўных уключэнняў былі пакеты ў прасторавая база дадзеных, якія выконваюцца з трыгераў, так што, калі новая геаметрыя рэгіструецца з нарматыўнай сувяззю (напрыклад, новая ахоўная зона), усе кадастравыя пасылкі аўтаматычна закранаюцца і з'яўляюцца ў якасці прафілактычнага папярэджання ў гаспадарках Рэестра; Тэхналогіі з адкрытым зыходным кодам, такія як OpenLayers, GeoServer і GeoNetwork, таксама былі ўключаны для замены GeoWeb Publisher і BentleyMap для замены Microstation Geographics; для муніцыпалітэтаў былі распрацаваны вэб-сэрвісы для ўзаемадзеяння праз WFS з убудовай QGIS.

У наступнай табліцы я фармаваў шлях час SINAP, які імкнецца пераадолець два Кадастравыя заявы 2014 якія да гэтага часу не пераадолены: прыватны сектар і дзяржава працуюць разам, што прыводзіць да неабдуманай прапановы аб стварэнні дзяржаўна-прыватнага альянсу і большай эксплуатацыі бізнес-аналітыкі, якая дазваляе цалкам пакрыць выдаткі.

Згодна з новым бачаннем, сістэмы SINIT і RENOT больш не патрэбныя ў якасці дадатковых сістэм, як мяркуюць тэхналагічныя абмежаванні і судовыя працэсы ў 2004 годзе. SINIT - гэта яшчэ адзін рэестр SURE (Картаграфічны рэестр) і RENOT - Нарматыўны рэестр; новая сістэма ўсё яшчэ ў стадыі распрацоўкі; Графік ніжэй адлюстроўвае некаторыя вашы тэхналагічныя інфраструктуры.

Калі ўсё будзе працягвацца ў цяперашнім тэмпе, SINAP зможа выканаць свае перадумовы, якія былі з самага пачатку ў рамках канцэпцыі Асацыяваных цэнтраў; будучы рэгістрацыяй і кадастрам толькі рэгулюючымі органамі ў межах цэнтралізаваная сістэма па схеме працуе Front-бэк-офіс.

Такім чынам, муніцыпалітэты нясуць адказнасць за кадастравае абнаўленне і прадастаўленне паслуг, звязаных з аперацыямі; У цяперашні час некалькі муніцыпалітэтаў ужо ажыццяўляюць гэта ў рамках схемы дэлегацый, іпатэчныя аперацыі ўжо працуюць непасрэдна некаторымі банкамі, напрыклад, перыферыйнымі аддзяленнямі, а таксама гандлёвым рэестрам, які кіруецца Гандлёвай палатай і кандыдатам, каб зрабіць значна больш, чым гэта ...

Безумоўна, вялікай слабасцю SINAP будзе доўгі час адсутнасць паэтаў, якія кажуць пра яго патэнцыял з канцэптуальнага, тэхнічнага і тэхналагічнага ўзроўняў. Шкада, улічваючы, што гэта, магчыма, першы матэрыялізаваны сцяг LADM, раней ён быў стандартам (CCDM); заслуга іншых краін, такіх як Калумбія, дзе гэты тып славы не перастаюць карыстацца і ўключаны ў дзяржаўную палітыку, як гэта адлюстравана ў КОНПЕС 3859.

Урокі, атрыманыя ад SINAP, як мінімум 8, і вельмі каштоўныя ... быць часткай гэтага дыму неацэнна. Будзе час пагаварыць пра гэта, шчаслівы канец 2016 года.

2 Адказы на "Нацыянальную сістэму кіравання маёмасцю SINAP"

  1. Правільна, новая версія, якая яшчэ ў стадыі распрацоўкі, уключае паслугі, каб карыстальнікі, якія спажываюць, абнаўляюць і агалошваюць інфармацыю аб тэрытарыяльным кіраванні, могуць інтэгравацца. Адным з такіх прыкладаў з'яўляецца муніцыпальны SIT, з якога муніцыпалітэты могуць ажыццяўляць кадастравае абслугоўванне ў модулі кадастра, але таксама ўключае модуль тэрытарыяльнага планавання, з якога яны могуць інтэграваць свае планы планавання.

  2. Ўражвае. Я не магу ўявіць сабе цяжкасць правядзення такога праекту. Разглядалі вы магчымасць кансультацый з інфармацыяй праз API-інтэрфейсы? Гэта дазволіць іншым суб'ектам, такія як НДА, якія працуюць у галіне кіравання зямельных рэсурсаў у краіне можа інтэграваць свае працоўныя працэсы лёгка з нацыянальным рэестрам зямель.

Пакіньце адказ

Ваш электронны адрас не будзе апублікаваны.

Гэты сайт выкарыстоўвае Akismet для барацьбы са спамам. Даведайцеся, як дадзеныя апрацоўваюцца для вашых каментароў.