Этапы муніцыпальнага кадастравага кіравання

Тэрытарыяльнае кіраванне з'яўляецца мясцовай кампетэнцыяй, муніцыпалітэтныя законы звычайна ўскладаюць гэтую адказнасць на мясцовыя органы ўлады. Дыверсіфікацыя муніцыпалітэтаў або мэрый з іх рознымі ўзроўнямі развіцця, тэрытарыяльным памерам, крытэрыямі юрысдыкцыі, тапаграфіяй і магчымасцямі кіравання азначае, што кадастравая дзейнасць праходзіць праз розныя сферы дзейнасці.

А. Падатковая сфера

Гэта этап, на якім кадастравае кіраванне непасрэдна звязана са зборам падаткаў і, у сваю чаргу, дзеліцца на тры ўзроўні:

1. Ідэнтыфікацыя. Прыярытэтам гэтага ўзроўню з'яўляецца збор падаткаў. У гэтым плане існуючая кадастравая інфармацыя адпавядае простаму рэестру падаткаплацельшчыкаў, і яе найважнейшай функцыяй з'яўляецца адказ на пытанне: з каго я бяру плату?

2. Ацэнка. На другім узроўні тэрытарыяльнага бачання ён імкнецца вымераць памер збору падаткаў, мяркуючы, што вядома, з каго спаганяць, узнікае другое пытанне: колькі я спаганяю?, на якое кадастравае кіраванне мае намер адказаць, падаючы значэнне, якое можа быць справядлівым.. Да гэтага моманту на ўчастку няма геаметрычнай інфармацыі, і хаця можа існаваць кадастравы файл, які дадаткова адлюстроўвае даныя аб плошчы, выкарыстанні або межах, гэта па-ранейшаму застаецца нявызначанай і суб'ектыўнай інфармацыяй. На гэтым этапе ўзнікае канцэпцыя, вядомая як "Аффидевит", якая складаецца з прыватнага дакумента, дзе падаткаплацельшчык сцвярджае, што дзейнічае добрасумленна ў дэкларацыі аб сваіх актывах.

3. Кіраванне зборам. На трэцім узроўні, дзе ёсць інфармацыя аб геаметрыі і фізічных умовах участкаў, крытэрыі ацэнкі могуць быць прапарцыйныя іх плошчы, тады ўзнікае паняцце ацэнкі або кадастравай ацэнкі. На гэтым узроўні два папярэднія пытанні былі пераадолены, тэндэнцыя складаецца ў тым, каб адказаць на трэцяе пытанне: "Як мне спагнаць з вас? Адказнасць, якую вы не павінны браць на сябе, бо гэта не ваша адказнасць. Гэтая сфера, якая пачынаецца, як правіла, застаецца ў многіх муніцыпалітэты ў замкнёным коле чатырох гадоў, дзе кадастравае кіраванне абагульняецца адказам на тры пытанні: з каго спаганяць плату, колькі спаганяць плату і як спаганяць плату. Але ўсе дзеянні ў гэтым аспекце адпавядаюць аддзелу падатковага кантролю, і гэта адна з прычын, чаму многія муніцыпалітэты падтрымліваюць кадастравае і падатковае кіраванне ў адным аддзеле.

У гэтай першай сферы ёсць папярочны аспект, які быў аб'ектам шматлікіх канфліктаў, і адказнасць за тое, што закон дазваляе муніцыпалітэту даваць права ўласнасці. У гэтым сэнсе законы развіваліся на ўзроўні, на якім кіраванне і даступнасць інфармацыі былі недастатковымі, што ўскладняе працэс ва ўмовах глыбока ўкаранёных звычаяў нерэгулярнасці землеўладання, нізкай культуры рэгістрацыі і дублявання паўнамоцтваў у выдачы , тытулаў аграрнымі інстанцыямі і інстанцыямі рэестра маёмасці. Гэты аспект спарадзіў узровень складанасці для муніцыпалітэтаў, які звычайна атаясамліваецца з дрэнным вопытам у кадастравым кіраванні.

Б. Сфера кіравання

Гэта яшчэ адзін этап, пераўзыдзены многімі муніцыпалітэтамі, якія парушаюць вар'яцкія пераходныя працэсы ў мясцовых органах улады і засяроджваюцца на магчымасці аддзяліць кадастравае кіраванне ад падатковага кіравання. Іх спасылка існуе толькі для таго, каб адказаць на першыя два пытанні, з каго і колькі спаганяць.Гэтая сфера таксама падзелена на тры ўзроўні:

4. Абнаўленне. Дэпартамент кадастру больш не спрабуе праводзіць паўторныя абследаванні тэрыторый, якія ён ужо абследаваў, ён імкнецца абнаўляць іх і пашырыць сябе да мэты вымярэння ўсёй сваёй юрысдыкцыі. Для гэтага ён павінен парушыць традыцыйныя працэдуры выканання і стаць рэгулятарам задачы, якая дзеліцца на саступках з мясцовымі прыватнымі або грамадзянскімі арганізацыямі.

5. Палепшаныя паслугі. Узнікае патрэба ў прадастаўленні паслуг, звязаных з тэрытарыяльным планаваннем, звычайна гэтая патрэба павінна быць выклікана з дапамогай цыклічнага абнаўлення або працэсаў планавання, у гэты момант карыстальнік кадастру ўспрымае кадастр інакш, чым ён лічыў раней, муніцыпальны інструмент спаганяць з вас больш падаткаў.

6. Стварэнне палітык. Муніцыпалітэты дамагаюцца выкарыстання кадастравай інфармацыі ў спалучэнні з іншай тэрытарыяльнай інфармацыяй для рэалізацыі планаў кіравання, інвестыцыйных праектаў, мясцовага эканамічнага развіцця і выпрацоўкі тэрытарыяльнай палітыкі, якая вядзе да паляпшэння якасці жыцця грамадзян. На гэтым узроўні інтэграцыя паміж муніцыпальнымі органамі кіравання, грамадзянскай супольнасцю і прыватным удзелам дапаўняюць адзін аднаго.

Гэта працэс, у якім муніцыпальныя стратэгічныя планы павінны быць звязаны з інвестыцыйнымі праектамі і грамадскімі праграмамі дзеянняў. Згодна з канцэпцыяй адміністрацыйных працэсаў у Лацінскай Амерыцы, у той ступені, у якой муніцыпалітэты аб'ядноўваюцца для найлепшага дасягнення сваіх мэтаў агульнай карысці, асацыяцыі ўзнікаюць як прадстаўнічыя арганізацыі муніцыпалітэтаў, якія ўдзельнічаюць, для працэсаў і праектаў сумеснага выканання на карысць для лепшага землеўпарадкавання.

Улічваючы магчымасць дасягнення эканоміі ад маштабу за кошт скарачэння выдаткаў на некаторыя агульныя віды дзейнасці, кадастравае кіраванне становіцца праблемай ва ўмовах расце прагрэсу тэхналогій, інструментаў і мадэляў кіравання рэсурсамі. Магчымасць аб'яднаць намаганні на мясцовым узроўні, якія ажыццяўляюцца муніцыпалітэтамі або асацыяцыямі, становіцца надзвычай важнай, калі існуюць нацыянальныя намаганні па інтэграцыі працэсаў у тэрытарыяльнае кіраванне.

Такім чынам, існуе неабходнасць стандартызацыі метадалогій і стварэння інструментаў абмену, якія палягчаюць каардынацыю нацыянальных намаганняў. Хто-небудзь ведае пра добры вопыт, які можна выкарыстоўваць у якасці прыкладаў?